湘伴｜读懂“稳增长20条”，就知道湖南人“拼经济”有多狠

“消费券在路上了，买起来!”

“获批国家‘小巨人’最高可奖600万元，企业干劲更足了!”

2月6日，《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》(简称“稳增长20条”)一经发布，全网刷屏。

“稳增长20条”为何能引发热议?湖南“稳增长”，为何是这20条?湘伴君为您细细解读。

乘势而上

在千帆竞渡中抢占高质量发展先机

中国人，凡事讲究顺势而为。很明显，今年的“势”，便是拼经济。

从4.4%，上调至5.2%——国际货币基金组织近日发布的《世界经济展望报告》中，大幅调整了对今年中国经济增长的预期。

“今年最具吸引力的投资机会之一”——英国《每日电讯报》网站刊文如是评价中国。

春节以来，在有利的宏观环境下，湖南作为全国经济十强省份，乘势而上，开年即呈现出强劲向上的发展态势。

2月5日晚，长沙市黄兴南路商业步行街，市民和游客纷纷走上街头欢庆元宵佳节，热闹非凡。湖南日报全媒体记者 童迪 摄

张家界景点爆满、长沙餐饮“一桌难求”、凤凰民宿“一床难求”……今年春节，湖南接待游客人次比2019年春节增长1.53%。

人勤春来早，工厂车间一片火热忙碌景象。14个市州有关县市区、园区争先恐后，集中开工重大项目，全省开复工率已达96%，高于2019年同期水平。

中央经济工作会议明确指出，要推动经济运行整体好转。

湖南有了好开头，如何确保经济好转步伐更快一点、力度更大一点?

如何面对发展中的不确定因素，保持巩固好全省经济企稳向好的态势?

答案很简单——唯有以工作的确定性来对冲形势的不确定性，以政策的主动性掌握工作主动权。

筹备近40天，10多个部门形成共识，湖南出台含金量十足的“稳增长20条”，全是实实在在的干货。

发布会现场。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄

发布会上，湖南省发展改革委党组副书记、副主任刘崇斌说：“打好经济增长主动仗，是‘发展六仗’中的首仗。出台‘稳增长20条’，就是切实担起经济大省‘勇挑大梁’的政治责任，力求率先实现经济运行整体好转，为全国经济增长多做贡献。”

人之力在于心。刘崇斌表示，湖南“稳增长20条”更是切实改善社会心理预期，提振发展信心的重大举措。在强有力的政策支持下，调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动经济增长的合力，在全国千帆竞渡中抢占高质量发展先机。

四两拨千斤

影响力拉动力吸引力“拉满”

看到“稳增长20条”后，对就业比较关注的娄底学生杨锋说：“没想到政策还关注到了我这种‘无业游民’，自己没理由不更加努力!”

根据“稳增长20条”，对符合条件的招用就业困难人员的企业、招用离校2年内未就业高校毕业生的小微企业，按规定给予社会保险补贴等具体政策措施。

1月29日，湘西州2023年春风行动暨就业援助招聘活动在吉首市人民广场启动，210家省内外企业参会，提供2.8万个就业岗位。彭璟 摄

除了杨锋关注的就业问题，围绕近年来企业高度关注的用电紧张的问题，“稳增长20条”提出加快煤电项目建设，新增电力稳定供应能力400万千瓦以上，最大限度保障高峰期企业的用电需求。

民之所盼，政之所向。精准聚焦稳增长、稳就业、稳物价等市场关心关切的问题，“稳增长20条”将社会影响力最大化，提出了一批可以有效释放发展潜能的政策措施。其中，对市场主体最关心的减税降费、财税金融支持、用工、用能等方面，都有具体支持政策。

有了针对性的政策措施，如何让政策红利尽快从“纸上”落到市场主体“账上”?

突出政策对经济的拉动力，是“稳增长20条”的又一显著特点。

“稳增长20条”，涵盖消费、投资、外贸、产业发展、实体经济等支撑经济增长的五大重点领域，“三驾马车”动力十足，充分发挥消费的基础作用，投资的关键作用和出口的支撑作用。

1月30日，长益复线至兴联路大通道工程(过江段)项目正有序推进。湖南日报全媒体记者 田超 通讯员 武云鹏 摄影报道

细看每条政策措施，条条指向支撑经济增长的关键点发力。

例如加大对促消费活动的直接支持，对消费者的直接补贴，把潜在的消费需求充分激发出来;

支持电子信息、新能源汽车、现代石化等“新三样”新兴产业发展，由省级统筹推进一批支撑产业发展的重大项目，在财政资金申报、银行贷款、用地、用能等方面优先保障，既能够对当前的投资增长形成支撑，也能够为湖南的长远发展抢占先机。

“稳增长20条”立足当下、指向明确，关键四两拨千斤，通过政府引导，带动全社会资本和企业资本跟进，加强湖南的投资吸引力。

20条政策措施中，围绕招商引资、要素保障、项目推进实施等发挥投资关键作用的全流程和房地产等重点领域，提出了一批具体政策。

春节期间，湖南已经打出“组合拳”，用2000多场恳谈会、座谈会、项目洽谈会，达成了600多个项目，2300多亿元协议额。“稳增长20条”继续在招商引资上给予湘商礼遇，提出对湘商上市企业集团总部整体回迁的，最高给予1000万元奖励。

此外，在项目要素保障方面，提出设立总量1500亿元的第三轮“三高四新”融资专项支持重大项目建设;在稳定房地产投资方面，提出用足用好保交楼专项借款和保交楼贷款支持计划等政策工具，支持房地产项目建设。

同时，还强调了支持民间投资，提出对符合条件的民间资本参与重大工程和补短板的项目给予政策资金支持，争取安排 1 亿元用于支持引导社会资本参与盘活国有存量资产。

真心真情纾解发展之难

真金白银提振市场信心

一切高招都是实招。

发布会上介绍，省政府明确要求，常规性的工作举措不写入政策，条条都必须是能够让市场主体、让社会大众有获得感的干货政策。

“稳增长20条”有多“干”?一组数据足以说明。

据统计，20条政策措施中，涉及资金支持的有60多种具体情形。其中，直接对消费者和市场主体进行补贴的达到50多种。

鼓励发消费券和数字人民币红包，最高可补贴1000万元;在省内购买新能源乘用车，满足条件可享受5000元资金补贴;首次认定为国家级电子商务示范基地，一次性最高奖励100万元……

“含金量”十足的政策措施，每一条“实招”都聚焦提振消费、扩大投资、稳定进出口等重要领域，每一个“铜板”都用在了建设、发展和改善人民群众生产生活条件上。

湘伴君认为，“稳增长20条”，既是当前发展所需，更是近年来我省根据自身发展实际，全盘考虑、系统谋划，一以贯之推动经济高质量发展的题中之义。

近年来，湖南根据疫情防控形势，一手坚决抓好疫情防控，另一手统筹抓好经济社会发展。在政策上，可以说是年年有“干货”——

2020年2月，湖南出台30条政策措施，从加大企业帮扶、金融支持、税费支持、财政补贴力度，减轻社保缴费压力等方面，应对新冠肺炎疫情影响，促进企业健康发展。

2021年8月，我省既注重纾困与减负相结合，又兼顾当前与长远，先后出台两个10条政策措施，支持张家界疫情防控，为受疫情影响较大的消费领域企业及时送政策、送温暖、送信心，帮助企业渡过难关。

2022年3月，我省出台26条政策促进工业经济平稳增长、36项政策促进服务业领域部分困难行业恢复发展。

2022年5月，湖南对标国家稳住经济一揽子政策清单，出台《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系，涉及财政、投资、市场主体、民生、金融等多个领域……(详见：《纯干货 | 湖南落实稳经济政策措施，Jiang了啥?》)

“稳增长20条”作为3年来各项“硬核”政策的延续，继续让全省企业和人民群众从政策中真真切切地得到实惠，拥有获得感。

如何确保政策落实到位?

翻看“稳增长20条”，每一条政策措施后，都明确了责任单位，能够细化到具体适用条件和奖补标准的，都明确了具体金额的兑现条件，具有极强的操作性、直达性。

接下来，相关部门将就政策制定具体的实施细则，以持续在线状态深化“送政策、优服务、解难题”行动，让企业和群众对优惠政策措施应知尽知、应享尽享。

同时，组建工作专班，落实好“周调度、旬通报、月总结”，推动政策“最先一公里”和“最后一公里”同步发力。跟踪调度政策落实情况，及时发现解决政策落实中的新情况新问题，优化和完善政策。对政策执行不力、走偏走样的，省政府督查室将进行通报并督促整改。

我们相信，通过全面落实“稳增长20条”，一定能够有力改善社会心理预期，提振企业发展信心;一定能够让更多客商看好湖南、投资湖南;也一定能够持续巩固全省经济持续回升的良好势头，实现经济运行整体好转，确保全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步!